Bojonegoro dan Lamongan pada masa Belanda adalah dua afdeling (kabupaten) yang sebelas-dua belas dalam hal ekonomi. Sama-sama daerah minus, langganan banjir di musim hujan, dan paceklik di musim kering. Untuk mengatasi kekeringan, Belanda membangun Waduk Pridjetan di Lamongan dan Waduk Pacal di Bojonegoro.